李學明: 協同推進京津冀公共就業服務一體化發展

作者:中國交通文化網    來源:中國勞動保障報 電子版 理論    發布時間:2017-02-22 15:11:56

所謂協同發展,是指協調兩個及以上的不同資源或者個體,相互協作完成某一目標,達到共同發展的雙贏效果。協同發展論已被當今確定為實現社會可持續發展的基礎。就業是民生之本,公共就業服務是政府在就業方面提供公共服務的重要領域,也是政府促進充分就業和更高質量就業的重要支撐和基礎平臺。京津冀公共就業服務一體化是區域經濟一體化發展中的重要內容。協同推進京津冀公共就業服務一體化,是指京津冀公民所享受到的基本公共就業服務能夠突破壁壘,逐步實現對接共享并最終達到同一標準的過程和狀態,核心內涵包括制度協同、資源共享、優勢互補、共建共享等方面。  
近年來,京津冀不斷加大公共就業服務投入,探索開展公共就業服務的新形式和新途徑,大力拓展公共就業服務功能,全面提升各級公共就業服務機構的服務質量和服務水平,完善推進公共就業服務一體化的體制機制,在推動公共就業服務一體化方面取得了明顯成效。但在推進公共就業服務一體化過程中,仍然存在公共就業服務水平差異較大、合作范圍有限、合作形式單一等問題。  
實現京津冀公共就業服務一體化,要以促進社會就業更加充分和優化社會人力資源配置為出發點,努力破除京津冀行政區劃、城鄉二元體制的限制和障礙,建立健全京津冀一體化公共就業服務體系,提升公共就業服務專業化、標準化、信息化水平,建立一體化公共就業服務長效機制,實現公共就業服務共建共享、優勢互補、合作共贏、協同發展。  
推進京津冀公共就業服務協同發展,需要明確京津冀三地公共就業服務供給與需求現狀、區域比較優勢,確立一體化公共就業服務的總體目標與階段目標,因地制宜、循序漸進,破除各地之間的行政壁壘與制度障礙,發揮京津地區優厚的教育資源、培訓資源、就業機會等優勢,借力河北充分的勞動力資源等基礎,實現京津冀公共就業服務資源共建共享與制度無縫對接,拓寬一體化公共就業服務的共享程度,提高公共就業服務整體水平,實現三地優勢互補、協同發展。  
面對首都經濟圈一體化發展的新形勢、新機遇、新任務、新挑戰,協同推進京津冀公共就業服務一體化發展,有必要全面加強如下幾個方面的建設,以建立健全京津冀一體化公共就業服務體系,提高區域整體就業水平。  
構建統一規范的公共就業服務制度體系  
京津冀需要加強公共就業服務協作管理和制度規范,共同出臺職業介紹、職業指導服務等方面區域性統一標準,建立健全區域內職業介紹、職業指導、職業培訓、就業崗位開發服務等公共就業服務制度體系。探索全面推行京津冀勞動者統一的就業失業憑證服務管理制度,考慮統籌建立統一的勞動力資源及就業失業狀況調查登記分析制度,建立就業失業統計指標體系,共同推動公共就業服務制度的調整和完善,促進人力資源在區域內順暢流動。  
搭建跨區域公共就業服務合作平臺  
京津冀可以共同開展公共就業服務專項活動,舉辦高校畢業生專場招聘會、農民工專場招聘會等各類招聘活動。共同建立創業項目、職業培訓基地、咨詢專家和培訓師資庫等,開展三地之間的交流合作,支持和鼓勵勞動者在三省市間異地自主創業,優先在創業資金、創業項目、經營場地等方面提供支持,享受當地相關扶持就業創業政策。同時,著力完善一體化就業信息共享平臺。加強統一規劃,協同整體推進,建立健全省級集中、覆蓋城鄉的公共就業服務信息發布平臺,逐步建立起全方位京津冀的公共就業服務信息網絡。大力推進區域內人力資源信息化管理與服務,逐步實現就業服務、失業保險、職業培訓信息共享和公共就業服務全程信息化,并以此為基礎擴展就業信息覆蓋范圍。完善公共就業人才服務信息系統,建立就業服務、失業保險、職業培訓信息共享和公共就業服務全程信息化,共建京津冀三地遠程用工系統。  
建立公共就業服務區域合作長效機制  
充分發揮本地資源優勢,主動對接融入就業服務區域。針對三地情況各異,積極取長補短,以區域合作長效共享為目標,積極建立、完善公共就業服務區域合作機制,探索建立京津冀公共就業服務機構聯席會議制度,協商解決具體操作中的實際問題。根據促進就業區域合作實際需要,可分別設立就業、培訓、失業保險等專項聯絡員,負責專項工作聯絡與信息交流。京津冀三地互設服務窗口,為勞動者和用人單位異地提供政策咨詢、職業供求信息發布、職業介紹、就業失業登記等公共就業服務,針對高校畢業生、農村轉移勞動力、殘疾人等重點群體可設立專門窗口。建立信息交流制度,及時交流三地間促進就業政策、就業工作動態、創新試點與示范以及就業工作中的重大活動等信息。  
加強區域勞動者權益保障協作工作  
探索建立維護區域勞動者權益保障協作機制,完善勞動關系矛盾排查調處機制和突發事件應急處理機制,建立調整勞動關系工作新格局。加快建立跨省勞動保障重大突發事件通報和協同處理制度,聯合組織勞動力市場整頓行動,共同維護區域勞動力市場秩序。定期交流勞動保障維權信息,推動建立企業社會責任承諾制度,共同維護勞動者合法權益。建立長期、穩定、有效的仲裁業務協作關系,不斷提高協作辦案效率。依托勞動保障服務平臺建設,為農民工提供一站式配套基本公共服務。  (作者單位:中國人事科學研究院)

中國交通企業管理協會發展戰略工作委員會 北京和諧中交企業文化咨詢中心  版權所有 
網站熱線:(010)65293581 傳真:(010)65293981 郵件地址: [email protected]   備案號:京ICP備15031318號
   地點: 北京市朝陽區安華西里三區22號樓104室(100011) 電話 :(010)65293699 上海整容醫院
排列3走势图带连线